首页权威解读

党纪学习教育的四个关键问题,一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������文带你全面掌握!

发布时间:2024-05-29����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 15:27:55 浏览:266

编者按

为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学习教育的重大决策部署,深入学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修订的《中国共产党纪律处分条例》,中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党校(国家行政学院)官网官微从今日起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������开设《党纪学习教育问答》专栏,围绕习近����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新修订《条例》的内容和要义,以及党员干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等,邀请����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央党校(国家行政学院)党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设教研部专家学者进行解答,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������广大党员干部在党纪学习教育中提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学习参考。

今天推出第一期《党纪学习教育的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������四个关键问题》,敬请广大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党员干部持续关注。

党纪学习教育问答 

第一期:党纪学习教育的四个关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题

解答专家

祝灵君,中央党校(国家行政学院)党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设教研部副主任、教授

01

从修订后的《条例》看,习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总书记关于党的纪律建设有哪些新的要求?

答:一是贯彻全面加强党的纪律建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设的总体要求。《条例》第一章体现了全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强党的纪律建设的总体要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,即进一步明确制定条例的目的如����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������增加保证“党的理论”的贯彻执行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,进一步丰富党的纪律建设的指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想如对“两个维护”作出最新表述、增加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弘扬伟大建党精神、坚持自我革命要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������求、健全全面从严治党体系等内容,增加对党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和党员遵守党章党规党纪的“四����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������个自信”要求、践行正确权力观政绩观事业观要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,丰富纪律处分应当遵循的基本原则如增加执����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纪执法贯通的要求,深化运用监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������督执纪“四种形态”,由轻及重细化“红脸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、出汗”第一种形态,确保第四种形态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真正成为极少数,把严的要求贯彻到党规制定、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党纪教育、执纪监督全过程,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,真正把纪律规矩转化为政治自觉、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想自觉、行动自觉。

二是释放越往后执纪越严的鲜明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信号。全面从严治党核心是加强党的领导,基础在全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,关键在严,要害在治。关键在严,体现为严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的基调、严的举措、严的氛围,就是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������真管真严、敢管敢严、长管长严。《条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例》在第一章第四条明确增写“把严的基调、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������严的措施、严的氛围长期坚持下去”。宽是害、严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是爱,严管本身就是厚爱,严管也要体现厚爱����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,这才是运用辩证思维、系统观念、治理理念管党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治党建设党。如《条例》在第三章����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪律处分运用规则中列举了����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从轻、减轻处分的情形,进一步细化监督执纪第一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种形态,特别是将“三个区分开来”贯通于监督执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪全过程。

三是对各级各类党组织和全体党员学纪、知纪、明纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、守纪提出新的更高要求。2020年2月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������26日,习近平总书记在中央政治局常委会会议审议党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������委(党组)落实全面从严治党主体责任规定稿时指出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������:“目前,中央党内法规已经有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������几百部了,每部法规都提出了许多要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,但有的党员干部连通读都没����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有做到,甚至连执行的人都可能将其束之高阁,到了执����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行时就‘随手拈来’”。如此看来,各级党组织都要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������聚焦解决一些党员、干部对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题,组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党员特别是党员领导干部认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真学习纪律处分条例,做到学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪、知纪、明纪、守纪,把遵规守纪刻印在心,内化为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������言行准则,不断强化纪律意识、增强纪律定力。

02

党的纪律建设在全面从严治党中的地位如何?

答:党的纪律是党的各级组织和全体党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成党的任务的保证。马克思主义政党相比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他任何政党都要重视严格的纪律约束����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和规范。1859年5月18日,马克����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思在《致恩格斯》一文中写道:“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我们现在必须绝对保持党的纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,否则将一事无成。”恩格斯在反驳巴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������枯宁无政府主义时指出:“没有任何党的纪律,没有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������任何力量在一点的集中,没有任何����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������斗争的武器!”列宁格外强调����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新型无产阶级政党的严密纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律,提出党必须有“铁的纪律”,必须变成“一块整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������钢”。在革命战争年代,毛泽东提出:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“加强纪律性,革命无不胜。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������”改革开放初期,邓小平指出:“谁也不能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违反党章党纪,不管谁违反,都要受到纪律处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,也不许任何人干扰党纪的执行,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不许任何违反党纪的人逍遥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������于纪律制裁之外。”2013年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1月,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������传统和独特优势。”

党的十八大后,习近平总书记多次分析党的领导和党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的建设中存在的主要问题、深层次原因。比如,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他指出:“我们当前主要的挑战还是党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就会削弱党的执政能力,动摇党的执政基础,甚至会断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������送我们党和人民的美好未来。十八大之前有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������很多党内的同志和广大人民群众有所担忧,也就是在这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������里。”党的十八大将党的纪律建设写����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入党代会报告,党的十九大将党的纪律建设纳入党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的建设总体布局,党的二十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大作出全面加强党的纪律建设的战略部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������署。党的十八大以来,以习近平同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������志为核心的党中央把党的纪律建设摆在突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位置,作为全面从严治党治本之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策,与时俱进推进理论、实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践和制度创新,纪律建设成为新时代党的建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总体布局的新亮点。

03

如何借助《条例》学习贯彻全面从严治党要求?����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

答:《条例》既是执纪规则,也是行为规范。作为执纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规则,各级各类党组织、执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪专责机关必须严格执行党的纪律;作为行为规范,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党员必须严格遵守、自觉接受党的纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律约束。《条例》贯通了全面从严治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������党要害在“治”的理念,即落实全面从严治党政治责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

一是防止党员出现错误认识。表现为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:动力不足,比如认为纪律教育“与自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������己工作不相关,学了用处也不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大”;目的不明,比如认为“学规是为了不违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪,不违纪就不需要学规”;方法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不当,比如坚持“囫囵吞枣,一知半解”;保障不强,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比如党员学习难以做到全覆盖,党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员受教育的优质师资力量不均衡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;等等。为此,党员、干部首先要坚持对《条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例》原原本本学,结合《习近平关于全面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强党的纪律建设论述摘编》学,结合习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������近平总书记系列讲话精神学,结合实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������际案例学,坚持集体学与自学相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合,坚持用心用情学。

二是提高党的纪律执行力。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2014年1月14日,习近平总书记在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十八届中央纪委三次全会上指出:“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党的规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敢管,使纪律真正成为带电的高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������压线。”各级党委、纪委监委应该严格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执行党的纪律,既要正确运用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������“四种形态”、善于辨识“三个区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分开来”,也要严格执纪标准和尺度,让全体党员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部真正把学纪、知纪、明纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、守纪变成一种习惯、一种理念、一种情怀����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

三是抓住领导干部这个“关键少����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������数”。2016年1月12日,习近平总书记在十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������八届中央纪委六次全会上指出:“要养成纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律自觉,教育引导广大党员、干部特别是领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部严格按党章标准要求自己,知边����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界、明底线,把他律要求转化为内在追求����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,自觉以身作则,发挥表率作用。”202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3年,中办、国办印发《关于建立领导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部应知应会党内法规和国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������家法律清单制度的意见》,要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������求领导干部学习党内法规和国家法律。

四是加强组织领导。层层压实责任,如把党委(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党组)抓党纪贯彻执行情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳入巡视巡察和派驻监督重点;坚持问题导向,如对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯彻执行党纪不力的要批评教育、督促整改,严肃追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责问责;加强监督执纪,如重点监督检查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部学习宣传和贯彻执行党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纪情况;建立长效机制,如建立经常性党纪学习教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育机制。

04

新修订的《条例》如何体现习近平总书记关于全面加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强党的纪律建设的重要论述����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������?

答:党的十八大以来,以习近平同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������志为核心的党中央深入阐明党的纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设的重要性、必要性,进一步明确党的纪律建设的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������概念、主体、原则和内容,形成了党的纪律建设丰富的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理论成果、制度成果、实践����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果。

一是在内容上,引入“党的规矩”概念。党的规矩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规则。2012年12月4日,党中央出台八项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定。2013年7月11日,习近平总书记在河北省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平山县西柏坡九月会议旧址主持召开县乡村干部、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老党员和群众代表座谈会,习近平总书记指出:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“党的规矩、制度的建立和执行,有力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动了党的作风和纪律建设。”纪律是成文的规矩����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的规矩;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪律是刚性的规矩,一些未明文列入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪律的规矩是自我约束的规矩。党的规矩包括党章这个����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������总规矩、党的纪律的刚性约束、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家法律的硬规矩、党在长期实践中形成的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优良传统和工作惯例。比如����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������:党内不许搞团团伙伙,党内不允许不负责任地传播消����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������息、发表议论,干部脱岗离岗需要向组织汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������报,领导干部个人重大事项要向组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织报告等等,都属于党的规矩。

二是在理念上,科学阐释纪法关系。党的十八大前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,纪律处分中存在“以纪代刑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”或“带着党籍蹲监狱”的现象,纪律处分条例许多规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定与法律条文重复,导致出现了“违纪是����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小节,违法才去处理”的现象。201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5年纪律处分条例修订就是要防止党员干部走向两����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������个极端:要么是好同志、要么是阶下囚。习近平总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������书记在十八届中央纪委六次全会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上指出:“无数案例证明,党员‘破法’����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况,用纪律管住全体党员。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”所谓纪严于法,体现在标准和措施上;所谓����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纪在法前,体现为把纪律处分挺在追究法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任前面;所谓纪法分开,体现为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪法双守与纪法双施;所谓纪法贯通,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体现为纪律审查与监察调查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相贯通。

三是在体系上,注重党内法规制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度“废、改、立”工作。建立健全党内法规制度体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系,就是要立明规则、破潜规则,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弘扬正气的大气候。党的十八大以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,中国共产党坚持以党章为根本遵循,建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内法规制度体系,形成党章、准则、条例、规定、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法、规则、细则七类名称。立足“废、改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、立”并举,党内法规制度体系不断����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完善,形成“1+4”党内法规制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,即党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规制度、党的监督保障法规。截至202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������3年6月底,现行有效党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规3802部,中央党内法规227部,部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������委党内法规190部,地方党内法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规3385部。

四是在重心上,以政治纪律严起来带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动各项纪律全面从严。党的纪律是多方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,如政治纪律、组织纪律、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������廉洁纪律、工作纪律、群众纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生活纪律,但政治纪律是最重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、最根本、最关键的纪律。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2013年1月22日,习近平总书记在十八届中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪委二次全会上指出:“严明党的纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律,首要的就是严明政治纪律。”201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5年10月8日,习近平总书记指出:“实际上你违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������底都是破坏党的政治纪律。因����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������此,讲政治、遵守政治纪律和政治规矩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������永远排在首要位置。”作为党员、干部必须遵守的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������最高政治纪律,《条例》对“两个维护”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作出新表述:“坚决维护习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总书记党中央的核心、全党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央权威和集中统一领导。”

五是在尺度上,深化运用监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执纪“四种形态”。《条例》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定了监督执纪“四种形态”:“经常开展批评和自我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批评,及时进行谈话提醒、批评教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、责令检查、诫勉,让‘红红����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������脸、出出汗’成为常态;党纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������轻处分、组织调整成为违纪处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的大多数;党纪重处分、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌犯罪追究刑事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任的成为极少数。”在“四种形态”中,属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������于党员在作风纪律方面苗头性、倾向性问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,或者违反党纪情节轻微的,可以运用第一种形态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不给予党纪处分。比如,《条例》第十七、十����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������八、十九条规定了从轻、减轻或免����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予处分的情况。《条例》第十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������九条规定:党员行为虽然造成损失或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者后果,但不是出于故意或者过失,而是由于不可抗力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等原因所引起的,不追究党纪责任。《条例》附则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第一百五十八条针对新旧条例适用突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了“从旧兼从轻”原则。

六是在主体上,进一步明确纪律处分权限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。党的十九大通过的党章赋予党组����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相应纪律处分权限,2018年中办印发的《党组讨论����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和决定党员处分事项工作程序规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(试行)》规定:党组对其����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理的党员干部实施党纪处分,应当按照规定程序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经党组集体讨论决定,不允许任何����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个人或者少数人擅自决定和批准。党纪处分决定以党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组名义作出并自党组讨论决定之日起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生效。2022年9月,中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央发布的《中国共产党处分违纪党员批准权限和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������程序规定》第六条规定:除本规定和有关党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内法规另有规定外,给予各级党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理的党员警告、严重警告处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,可以由同级纪委审查批准;给予其撤销党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职务、留党察看或者开除党籍处分,须经同级纪委审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同意后报请这一级党委审议批准。

来源:中共中央党校(国家行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������学院)